ILE para niñas víctimas de abuso sexual, pendiente legal en Veracruz

En Veracruz pasaron 36 años para que en una institución de Salud se aplicara la Interrupción Legal del Embarazo (ILE) por violación, pese a que desde 1980 está incluido en la causa penal el derecho al acceso de este servicio por parte de las víctimas.

Aracely González Saavedra, integrante del Colectivo veracruzano “Equifonía”, recordó que fue en el 2016, gracias al acompañamiento que otorgaron, que en la entidad se llevó a cabo una ILE a una mujer violentada sexualmente. 

Aunque es atroz el hecho de que una mujer no pueda acceder a este derecho, es aún mayor la omisión entre las niñas menores de quince años, a las que se les niega el ILE en Veracruz, esto a pesar de que se considera “tortura” obligarlas a parir.

Básicamente, a las menores se les invita a practicarse el aborto en otra entidad de la república o institución médica, haciendo a un lado la obligación legal.

En el 2018, Equifonía dio acompañamiento a 39 niñas víctimas de violencia sexual y en el 2019, a seis; esto sin que sean las cifras totales de abusos sexuales contra menores de quince años en la entidad, puesto que no todas se denuncian, ni todas solicitan el acompañamiento del colectivo para tener acceso a la ILE. 

La problemática de ello, no tan solo recae en la víctima o familiares, pues explicó que desde el sector salud existe la obligación de dar parte a la Fiscalía General del Estado sobre los casos de violaciones que atienden, pero esto no se hace, replicó. 

El 65 por ciento de las niñas que resultan embarazadas por violencia sexual llegan en el primer trimestre de gestación; pero no acceden a la interrupción legal porque Salud de Veracruz no la ofrece pese a tener derecho a ella, en la mayoría de los casos.  

Esto, explicó, debido a que, en las jurisdicciones sanitarias, las once existentes en Veracruz, hay médicos objetores de conciencia que se niegan a practicar el aborto, y es mínimo el personal no objetor preparado para el ILE.

Hay que recordar que, en el 2017, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Conavim) realizó la declaratoria de Violencia de Género para Veracruz por Agravio Comparado, desde ahí se creó el Programa Estatal para la Interrupción Legal del Embarazo, el cual debe tener identificados a los médicos no objetores; sin embargo, ahí hay otro límite más para el cumplimiento de este derecho de las víctimas, pues en algunas jurisdicciones como Xalapa, cuentan solo con dos médicos no objetores, y el equipo para realizar el procedimiento a veces no existe.

El embarazo infantil, es decir en menores de quince años, representa cuatro veces mayor riesgo de muerte en el parto, “obligar a las niñas a tener un parto es lo equivalente a tortura”, señaló González Saavedra.

Coatzacoalcos, Xalapa, San Andrés Tuxtla, Coscomatepec y Martínez de la Torre son los municipios donde se registran mayores casos de embarazo infantil. 

El estado se ubica en el primer lugar nacional de embarazo infantil y concentra en promedio el 10 por ciento de los casos del país. (Agencia AVC, noviembre 2019).

En el primer bimestre del año, el sector salud de Veracruz atendió 86 partos en menores de 13 y 14 años, mientras que, hasta agosto, 17 niñas menores de 12 años también dieron a luz. (Agencia AVC, noviembre 2019)

“Mercy Pérez, directora de la oficina local del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, admite que el acceso al aborto en Xalapa depende de lo que dicte la moral del médico de turno: La no aplicación de la norma tiene que ver con las ideas de algunos doctores que son objetores, que confunden su responsabilidad con una visión moral”. (El País, noviembre, 2019).  

Desde 2017, en su informe de Alerta de Género por Agravio Comparado, la Conavim ubicó a Veracruz, en el tema de embarazos adolescentes en el segundo lugar nacional, con el registro de 26 mil embarazos en mujeres con edad de 15 a 19 años. (LSR). 

Ese mismo año, la Dirección de Salud Pública de la Secretaría de Salud y Dirección de Servicios de Salud de Veracruz (Sesver) y el Consejo Estatal de Población (Coespo), confirmaron la información de Conavim. (LSR)

26 mil embarazos se registraron entre 2016 y 2017, de los que el 91 por ciento eran de mujeres de entre 15 a 19 años, y el 8 por ciento de estos, de niñas menores de 15 años. (LSR).

Fue en 2017 cuando en Veracruz se registró 18.8 por ciento de nacimientos de esta índole, tuvo un aumento del 0.2 por ciento en comparación con 2016, cuando la cifra fue de 18.6 por ciento. (LSR)

El número superó incluso la media nacional, que fue en ese 2017 de 17.9 por ciento de nacimientos en madres adolescentes. (La Silla Rota, noviembre 2019).

Según el Observatorio Nacional de Feminicidios, entre 2015 y 2016, en Veracruz más de mil niñas de entre 10 y 14 años resultaron embarazadas, la mayoría por violación sexual, quienes fueron forzadas a continuar con la gestación. (INM, enero 2019)

Esta situación obligó al 80 por ciento de las adolescentes a desertar de las escuelas, limitando su desarrollo y disminuyendo las oportunidades de progreso personal, social y profesional de las madres adolescentes o infantes. (INM, enero 2019)

En febrero de 2018, el Consejo Estatal de Población reportó que, de las ocho entidades que concentran el 51 por ciento del total de los nacimientos por parte de adolescentes, el estado de Veracruz ocupa el segundo lugar a nivel nacional, con más de 20 mil embarazos anuales de mujeres adolescentes. (INM, enero 2019). 

Los nueve municipios que encabezan las cifras son Xalapa, el puerto de Veracruz, Coatzacoalcos, San Andrés Tuxtla, Minatitlán, Coscomatepec, Perote, Córdoba y Papantla. 

En el país, de acuerdo con la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (Enadid) de 2014, realizada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi, 2014), la tasa de fecundidad es de 37 hijos por cada mil mujeres de 35 a 39 años de edad, mientras que por cada mil adolescentes de 15 a 19 años de edad, ocurren 77 nacimientos. Esta cifra refleja un incremento en la tasa en relación con la estimación de la encuesta de 2009 en que ocurrieron 70 nacimientos en este mismo grupo.

A través de los años se ha documentado en notas periodísticas, reportajes, artículos de colectivos feministas en Veracruz, la violación al derecho de la mujer y las niñas de acceder a la Interrupción Legal del Embarazo.

Tales pruebas se han escrito en párrafos anteriores, incluso en propias aseveraciones del Secretario de Salud, Roberto Ramos Alor, quien en su comparecencia del 2019 ante la cámara de diputados locales, asintió que en la entidad se practica la ILE pero sin otorgar datos, ni documentos que avalen el cumplimiento de la ley.

Ante las múltiples contradicciones del funcionariado y la ausencia de resultados en cuanto a las Alertas por Violencia de Género y en específico por Agravio Comparado, la búsqueda de datos precisos nos llevó a cuestionar utilizando la Plataforma Nacional de Transparencia la siguiente información: 

“Solicito información sobre el número de casos y/o aplicación de la Interrupción Legal de Embarazo que ha atendido la Secretaría de Salud del 2016 a la fecha. Edades de las pacientes, lugares de origen y si existe registro de que estas solicitudes son porque las mujeres o niñas fueron víctimas de violencia sexual. ¿Qué protocolo sigue la Secretaría de Salud para aplicar la Norma 046, en cuántos hospitales se aplica y en qué regiones, así como en qué hospitales no la aplican y por qué? También se solicita conocer el número de personal médico calificado para aplicar el ILE, médicos objetores de consciencia y no objetores de consciencia, así como conocer el número o estadística de atención de embarazos en niñas de diez a 14 años del que tenga registro la Secretaría de Salud en los últimos tres años, y qué porcentaje de ellas dieron a luz a través del servicio de la dependencia”.

En el documento con número de Folio 00334520, la Secretaría de Salud informó no contar con ningún registro en el 2016, no así del 2017 a diciembre de 2019.

En el año 2017, realizaron cuatro interrupciones de embarazo de manera voluntaria a una niña de 10 años, dos de 13 años y una de 14 años; mientras que en el 2018 interrumpieron 11 gestaciones, producto de violación sexual a menores y mujeres de entre los 11 y 31 años.

En el corte hecho a diciembre del 2019, fueron 17 abortos a víctimas de entre los 15 y 33 años de edad, en tres años, SESVER cumplió 31 veces con el acceso a este servicio por violencia sexual. 

Respecto al cuestionamiento sobre el número de niñas menores de quince años que fueron atendidas por el servicio de salud del Estado en los últimos tres años y qué porcentaje de ellas dieron a luz en las instituciones públicas, la subdirección de prevención y control de enfermedades manifestó que. al igual que en México. no cuentan con una estadística para identificar el número de embarazos, es por ello que utilizan la variable de atención de embarazo de primera vez en adolescentes.

Sobre estos datos indicaron que en tres años atendieron por primera vez a 6,240 niñas menores de quince años en estado de gestación. En 2017, 2,279; 2018, 2,069 y 2019, 1,892, sin especificar si fueron producto de violación, aunque los embarazos de los 10 a 15 años se considera abuso, ya que en esa edad no se podría registrar un consentimiento genuino. 

Si tomamos en cuenta el número de Interrupciones Legales del Embarazo o Interrupciones Voluntarias señaladas por el SESVER hechas del 2017 al 2019, podemos corroborar que es mínimo el acceso que tienen las niñas y mujeres a este derecho, puesto que en el mismo lapso fueron embarazadas más de seis mil menores de edad, obligándolas a continuar con la gestación y poniendo su vida en peligro al parir. 

Acerca de los hospitales del Estado con personal capacitado para practicar el aborto en las primeras doce semanas y el número de médicos no objetores de consciencia, la Secretaría de Salud informó que en Veracruz hay 325 doctores no objetores, 222 son mujeres y 103 son varones. 

Son 46 los nosocomios públicos estatales distribuidos en las once jurisdicciones sanitarias los que cuentan con personal no objetor de consciencia, y la persona que practica la ILE es un ginecólogo capacitado para tal intervención. 

Entre los municipios con instituciones de salud pública con mayor número de doctores y doctoras no objetores está Coatzacoalcos con 61, 25 hombres y 36 mujeres; San Andrés Tuxtla con 24, 17 mujeres y siete varones; Hospital General Oluta- Acayucan, 22, siete varones y 15 mujeres, y el Hospital General de Álamo con 18, cinco hombres y 13 mujeres.

Por otro lado, las ciudades con el menor número de personal no objetor está Xalapa, con dos mujeres, una el Centro de Alta Especialidad Dr. Rafael Lucio y la segunda en el Hospital Luis F. Nachón. El Hospital General de Perote solo cuenta con un médico; Hospital de Alta Especialidad de Veracruz, uno; Papantla, dos; esto pese a que en estas regiones se da mayormente la incidencia de embarazo infantil.  

Respecto a la impartición de justicia sobre violación sexual hacia niñas, en específico el número de denuncias penales interpuestas en la Fiscalía General del Estado, el órgano autónomo respondió mediante al oficio FGE/FCEIDVFMNN y TP/534/2020 que no tienen registro de denuncias penales en agravio de niñas menores.

Sin embargo, en cuanto a la pregunta de si existieron del 2016 al 2019 órdenes de aprehensión ejecutadas derivadas de denuncias por pederastia en Veracruz, la FGE contesto que sí ha existido la detención por ese delito, en los supuestos de flagrancia, con motivo de la ejecución de un mandamiento judicial, o bien porque se le dictó sentencia condenatoria.